Por Alex Vines especial para CNN
Nota do editor: Alex Vines é chefe do programa de África em Chatham House e autor de ' Renamo: do terrorismo a democracia em Moçambique.' Ele também é professor na Universidade de Coventry. As opiniões expressadas são as suas próprias.
Moçambique pode não ser no itinerário do Presidente dos EUA Barack Obama para sua viagem de África que começa esta semana, mas o país ainda tem sido fazer manchetes. Infelizmente, não tem sido pelas razões certas.
Pouco mais de duas décadas atrás, um dos mais brutais guerras civis de África terminou em Moçambique, e o país hoje é considerado como tendo passado por uma bem sucedida transição pós-conflito. Na verdade, apesar de suas desvantagens e passado de militar brutal do país, a Anistia informal do país, processos tradicionais de cura e perdão jogou um papel significativo na movimentação do país para a frente, permitindo que os dois maiores partidos – a resistência nacional moçambicana (Renamo) e a frente de libertação do Moçambique (Frelimo) – para competir pacificamente nas eleições.
Mas o legado de paz está agora sob a ameaça da rápida deterioração da situação segurança no centro do país. Cerca de uma dúzia de soldados e policiais e três civis foram mortos em ataques armados desde abril no centro de Moçambique após ameaças do líder da Renamo Afonso Dhlakama para iniciar uma campanha de violência, a menos que as demandas do partido sobre a reforma eleitoral foram atendidas.
Uma nova rodada de negociações sobre a questão começou segunda-feira, mas com seis rondas de conversações nos últimos meses com o governo Frelimo não resolver as diferenças entre os dois lados, o governo moçambicano e o olhar de Renamo principal oposição ser em curso de colisão que, finalmente, pude ver renovaram conflito.
O confronto em curso tem sido provocado pela rejeição da Renamo de leis eleitorais, aprovadas no Parlamento como registro continua para eleições municipais de novembro. Estas frustrações têm sido agravadas pelo isolamento contínuo de Dhlakama de aconselhamento estratégico credível, o sucesso do partido de lasca MDM em ganhar controle em eleições locais das principais cidades Beira e Quelimane e algum comportamento paternalista entre a elite na capital Maputo.
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Dhlakama levou a Renamo para mais de 30 anos, mas parece ter concluído que ele só pode obter concessões do governo moçambicano através de ações armadas. Ainda enquanto ele certamente conseguiu garantir atenção internacional por meio de violência, ele parece mal ele pode ter mal calculada.
África do Sul não é o que foi em 1992, quando a guerra civil terminou e não obstante continuou a profunda desigualdade e pobreza, Moçambique também mudou. RENAMO demonstrou-se que ele pode retirar ataques esporádicos com um pequeno número de homens armados, mas que carece de recursos ou apoio para retornar o país à guerra civil.
Por um tempo, a Renamo foi realmente o maior partido da oposição em África e nas eleições de 1999 de Moçambique Dhlakama chegou perto de ganhar a Presidência. Mas o suporte for Renamo tem sido gradual declínio desde meados da década de 1990, não menos devido à situação financeira precária da Renamo e a parte pobre para registro na prestação de serviços às comunidades representava. Agora, sua decisão de transformar a violência minou ainda mais credenciais democráticas do Dhlakama e realmente pode ajudar seu partido lasca, MDM, prosperar ainda mais.
Enquanto isso, investidores e parceiros internacionais de Moçambique às vezes foram complacentes, ouvindo apenas tranquilizar declarações governamentais e descontando ameaças Renamo porque o partido falhou anteriormente agir sobre eles.
Não obstante, é Moçambicanos que são mais propensos a sofrer de tudo isso. Desenvolvimento e investimento directo estrangeiro requer um ambiente de investimento previsível, estável, mas ataques da Renamo em delegacias de polícia e trânsito rodoviário e ameaças, para atingir a linha de comboio que transporta carvão classe mundial da região da província de Tete, Moatize deixaram investidores questionando a segurança geral. E ataques recentes demonstraram também que no centro do país, pelo menos, o governo não está em controle total.
A dificuldade agora é para o Presidente Armando Guebuza calcular uma resposta adequada à violência armada pela Renamo, enquanto também à procura de um terreno comum com demandas do partido – Moçambique não está em guerra, e isso deve ser tratado como uma questão de polícia. Em última análise, o Presidente deve conter apanhando da Frelimo e encontrar uma fórmula para permitir Dhlakama e os seus apoiantes salvar a face. Sim, os ataques e assassinatos nos últimos meses fazem compromisso por meio de negociação muito mais difícil, mas contínuo derramamento de sangue em Moçambique central seria torná-lo mais ainda.
E Dhlakama, por sua vez, precisa de conselho sábio além de seus assessores da Renamo: eles lhe serviam bem durante 1991-92 para acabar com a guerra civil, as negociações de paz, mas os acontecimentos recentes mostraram como insular Renamo tornou-se.
E Dhlakama, por sua vez, precisa de conselho sábio além de seus assessores da Renamo: eles lhe serviam bem durante 1991-92 para acabar com a guerra civil, as negociações de paz, mas os acontecimentos recentes mostraram como insular Renamo tornou-se.
A última coisa que precisa de Moçambique é a deslizar lentamente para trás para o tipo de violência que ele tanto lutou para escapar de duas décadas atrás.
Post por: CNN Jason Miks
Tópicos: África
08:46 AM ET
Is Mozambique sliding back toward conflict?
By Alex Vines, Special to CNN
Editor’s note: Alex Vines is head of the Africa Program at Chatham House and author of ‘Renamo: from terrorism to democracy in Mozambique.’ He is also a Senior Lecturer at Coventry University. The views expressed are his own.Mozambique might not be on U.S. President Barack Obama’s itinerary for his Africa trip that begins this week, but the country has still been making headlines. Unfortunately, it hasn’t been for the right reasons.
Just over two decades ago, one of Africa's most brutal civil wars ended in Mozambique, and the country today is regarded as having passed through a successful post-conflict transition. Indeed, despite its handicaps and the country's brutal military past, the country’s informal amnesty, traditional healing and forgiveness processes played a significant role in moving the country forward, enabling the two major parties – the Mozambican National Resistance (Renamo) and the Mozambique Liberation Front (Frelimo) – to compete peacefully at elections.
But the legacy of peace is now under threat from the rapidly deteriorating security situation in the center of the country. About a dozen soldiers and police and three civilians have been killed in armed attacks since April in central Mozambique following threats from Renamo leader Afonso Dhlakama to initiate a campaign of violence unless the party’s demands on electoral reform were met.
A new round of talks on the issue started Monday, but with six rounds of talks in recent months with the Frelimo-led government failing to resolve the differences between the two sides, the Mozambican government and main opposition Renamo look to be on a collision course that could ultimately see renewed conflict.
The ongoing confrontation has been sparked by Renamo's rejection of electoral laws approved in parliament as registration continues for this November’s municipal elections. These frustrations have been compounded by Dhlakama’s continued isolation from credible strategic advice, the success of splinter party MDM in winning control in local elections of key cities Beira and Quelimane, and some patronizing behavior among the elite in capital Maputo.
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Dhlakama has led Renamo for more than 30 years, but seems to have concluded that he can only obtain concessions from the Mozambican government through armed action. Yet while he has certainly succeeded in securing international attention through violence, he looks like he may have badly miscalculated.
Southern Africa is not what it was in 1992 when the civil war ended, and despite continued deep inequality and poverty, Mozambique has also changed. Renamo has demonstrated that it can pull off sporadic attacks with small numbers of armed men, but it lacks the resources or support to return the country to civil war.
For a while, Renamo was actually the largest opposition party in Africa and in Mozambique's 1999 elections Dhlakama came close to winning the presidency. But support for Renamo has been in gradual decline since the mid-1990s, not least due to Renamo’s precarious financial situation and the party’s poor record in delivering services to the communities it represented. Now, its decision to turn to violence has further undermined Dhlakama’s democratic credentials and may actually help its splinter party, MDM, to prosper further.
Meanwhile, Mozambique’s international partners and investors have at times been complacent, listening only to reassuring government statements and discounting Renamo’s threats because the party has previously failed to act on them.
Regardless, it is Mozambicans who are most likely to suffer in all this. Development and foreign direct investment requires a predictable, stable investment environment, but Renamo’s attacks on police stations and road traffic, and threats to target the rail line that carries world-class coal out from the Moatize region of Tete province, have left investors questioning overall security. And recent attacks have also demonstrated that in the center of the country at least, the government is not in full control.
The difficulty now is for President Armando Guebuza to calculate an appropriate response to armed violence by Renamo, while also looking for some common ground with the party’s demands – Mozambique is not at war, and this should be treated as a police matter. Ultimately, the president needs to rein in Frelimo's firebrands and find a formula to allow Dhlakama and his supporters to save face. Yes, the attacks and killings over the last few months make compromise through negotiation much more difficult, but continued bloodshed in central Mozambican would make it even more so.
And Dhlakama, for his part, needs wise counsel beyond his Renamo advisers: they served him well during the 1991-92 peace negotiations to end the civil war, but recent events have shown how insular Renamo has become.
The last thing Mozambique needs is to slowly slide back towards the kind of violence that it fought so hard to escape from two decades ago.
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