Moçambique:
12/04/2013
A Renamo entrou numa nova fase da sua atribulada vida. O movimento de Afonso Dhlakama dá mostras de estar a tornar-se um “bom aluno” do nigeriano Movement for the Emancipation of the Niger Delta, o MEND, especializado em “systems disruption”. John Robb classifica esta actividade de um novo tipo como “guerrilla entrepreneurs”. A confirmar-se esta tendência emergente na Renamo, Moçambique tem um grande problema a resolver, como regista a Stratfor, que aconselha “the ruling party will need to share power and patronage with opposition elements and find ways to cultivate influence in the long-ignored regions”.
Resumo
Uma onda de incidentes de segurança recentes no centro de Moçambique destacou a capacidade dos partidos de oposição para ameaçar os esforços do governo para desenvolver áreas de ricos em recursos do Sudeste Estado Africano. Em 10 de abril, por exemplo, um líder proeminente da oposição admitida encomendar um recente ataque mortal em uma delegacia no centro de Moçambique, expondo a falta de segurança fornecido pelo governo nas províncias de oposição controlada. Esta dinâmica tem perturbado a ordem política estabelecida que permitiu a decisão frente de libertação de Moçambique para ignorar vastas regiões do país — incluindo aquelas onde o governo agora está tentando atrair o investimento estrangeiro na produção de carvão e gás natural.
Considerando a capacidade do governo limitado para investir no norte e centro de Moçambique, empresas estrangeiras que operam ali poderiam ser prejudicadas por problemas de infra-estrutura de exportação persistente e rosto, aumentando as vulnerabilidades de segurança. Com eleições no horizonte e desenvolvimento de ativos de econômico mais promissoras do país na balança, o partido precisará compartilhar o poder e patrocínio com elementos de oposição e encontrar formas de cultivar a influência nas regiões ignoradas por muito tempo.
Análise
Moçambique é um dos países mais pobres da África, o cidadão médio ganha cerca de um dólar e meio por dia. Mas reservas consideráveis do país de carvão e gás natural poderiam abastecer uma transição para uma economia de renda média (embora traduzir macroeconômica de crescimento em melhoria generalizada da qualidade de vida seria difícil). Estes recursos naturais estão localizados no centro e norte de Moçambique — áreas que, por várias razões, o governo tem outra forma em grande parte negligenciadas.
Limitações orçamentais de Moçambique tem sido o primeiro fator. Historicamente, a agricultura de subsistência e uma pequena quantidade de agricultura de plantação definiu a economia no centro e norte de Moçambique. Bolsa de porque essas regiões têm contribuído pouco para o nacional, o governo de Maputo — si ainda pobres por padrões ocidentais — não podia dedicar muito capital e atenção ao desenvolvimento de áreas fora do núcleo de política e comercial.
A segunda questão tem sido um dos interesses étnicos. A frente de libertação de Moçambique tem poder desde a independência do país de Portugal em 1975. O partido recebe a maioria de seu suporte de Shangans étnicos vivem e em torno do Sul da cidade de Maputo, a capital do país político e comercial. A maioria da riqueza limitada de Moçambique está concentrada na região da capital, que beneficiou consideravelmente sua proximidade com a África do Sul, que é economicamente mais robusto.
Por comparação, as regiões Norte e centrais de Moçambique são dominadas por grupos étnicos não-Shangaan, especialmente os ndaus e o Sena. A oposição movimento de resistência nacional de Moçambique, comumente conhecida como Renamo, recebe a maior parte de seu apoio desses grupos étnicos e lutou contra o partido no poder durante a guerra civil de Moçambique, que durou de independência, até que um acordo de paz foi feito em 1992.
Principais desafios da infra-estrutura
O surgimento de indústrias de carvão e gás natural, fora a decisão núcleo do Moçambique frente de libertação está forçando o partido para encontrar maneiras de ganhar influência em regiões remotas, para não perder a capacidade de moldar o desenvolvimento de novos recursos naturais. Por exemplo, significativas jazidas de carvão térmico e carvão coqueificável na província central de Tete tem atraído empresas de mineração internacionais tais como a Vale, que é ativo nas atividades de exploração e produção com um olho na exportação para o exterior. No entanto, a escala dos recursos de carvão supera as capacidades das redes existentes de Porto, rodoviária e ferroviária do país. Reabilitação de infra-estruturas de vulto é necessário para suportar significativas operações orientadas para a exportação.
Atualmente, as exportações de carvão em pequena escala na região podem ser facilitadas por operações de transporte ferroviário trucking ou limitado, mas estes são vistos como medidas temporárias até que seja concluída a expansão da linha de Sena ligando a província de Tete para o porto da cidade da Beira.
Porto beira também está aguardando a expansão. Atualmente, a linha ferroviária pode transportar cerca de 2 milhões de toneladas de carvão por ano, mas projecta-se eventualmente têm uma capacidade de 12 milhões para 18 milhões de toneladas por ano. No entanto, progressos na linha foi sitiado com problemas, incluindo trabalho malfeito e retardado por inundações sazonais.
Moçambique também está construindo um corredor ferroviário novo que será executado da província de Tete através do Malawi para a cidade de Nacala Porto moçambicano do Norte — um projeto maior, as esperanças do governo irão facilitar a exportação de cima de 40 milhões de toneladas de carvão por ano. No entanto, a linha ainda precisa de financiamento externo, e ele é dificultado pela capacidade de construção insuficiente e a ausência de acordos entre os governos de Moçambique e malawianos.
Enquanto isso, campos de Moçambique considerável gás natural ao largo da costa nordeste estão sendo produzidos por dois operadores primários: ENI da Itália e EUA empresa energética Anadarko. Para facilitar a produção contínua, área pobre terá grande desenvolvimento das infra-estruturas de apoio, incluindo um terminal de gás natural liquefeito, custando mais de US $20 bilhões e infra-estrutura em terra, como estradas, pessoal e materiais.
Recentes ataques e vulnerabilidades de segurança
Se o nordeste Moçambique torna-se essencialmente uma indústria dominada geográfica enclave sob o estrito controle de um governo distante — semelhante à província de Cabinda de Angola — elementos de oposição local podem ser esperados para reivindicar que comunidades regionais estão sendo cortadas do benefício do indígenas dos recursos naturais. Neste ambiente, infra-estrutura de exportação se tornaria vulnerável a ataques. Na verdade, o padrão recente de incidentes de segurança no centro e norte de Moçambique já ameaça agravar existentes abastecimento cadeia desafios das regiões há muito negligenciados.
No final de fevereiro, por exemplo, um engenheiro de mineração irlandês foi morto em um roubo de carro na cidade de Moma província de Nampula, embora ninguém reivindicou a responsabilidade pelo ataque. O incidente ocorreu dias depois de activistas da Renamo na Lixeira os escritórios locais do partido no poder na vizinha cidade de Nampula. Então, no dia 6 de abril, pistoleiros supostamente vestindo uniformes militares Renamo atacou um navio-tanque de combustível, dois ônibus comerciais e um caminhão de carga, resultando em várias mortes e interromper o tráfego limite para província de Sofala na estrada nacional. Líderes da RENAMO negaram a responsabilidade pelo ataque, em vez culpando governo agentes disseram foram disfarçados com uniformes de oposição. Em 10 de abril, no entanto, líder da Renamo Afonso Dhlakama reivindicou responsabilidade por um ataque de 4 de abril em uma delegacia na cidade de Muxungué a Sofala província — meros quilômetros do local do incidente rodovia 6 de abril — em que vários policiais foram mortos.
Os ataques não levou a uma retirada de trabalhadores estrangeiros ou reduzida atividade de investimento, mas eles expuseram a falta de segurança nas províncias, onde o partido tem pouco controle. Moçambique tem eleições nacionais e nível local eleições agendadas para novembro de 2014, e retórica política tem sido esquentando entre as partes da sentença e da oposição. Mas, apesar de quaisquer promessas de campanha que faz, o governo é fundamentalmente restrito em sua capacidade de implantar a capital político e econômico para as regiões que historicamente tem ignorado. Ainda, ele tentará fazer tão lentamente, provavelmente começando pela negociação limitados acordos de partilha de poder com líderes da oposição. Na verdade, é preciso fazer isso para garantir segurança e sustentar o investimento nas indústrias extractivas que são a esperança do país para impulsionar a economia caso contrário escassas de Moçambique.
Stratfor: Moçambique: recursos naturais e um desafio para a ordem política estabelecida | Stratfor
Mozambique: Natural Resources and a Challenge to the Established Political Order
April 11, 2013 | 1034 GMT
Mozambique’s opposition leader Afonso Dhlakama (C) Carlos LITULO/AFP/Getty Images
Summary
A spate of recent security incidents in central Mozambique has highlighted the ability of opposition parties to threaten government efforts to develop resource-rich areas of the southeast African state. On April 10, for example, a prominent opposition leader admitted to ordering a recent deadly attack on a police station in central Mozambique, exposing the lack of government-provided security in opposition-controlled provinces. This dynamic has disrupted the long-established political order that has allowed the ruling Mozambique Liberation Front to ignore vast regions of the country — including those where the government is now attempting to attract foreign investment in coal and natural gas production.
Considering the government’s limited ability to invest in northern and central Mozambique, foreign companies operating there could be hampered by persistent export infrastructure issues and face increasing security vulnerabilities. With elections on the horizon and development of the country’s most promising economic assets in the balance, the ruling party will need to share power and patronage with opposition elements and find ways to cultivate influence in the long-ignored regions.
Analysis
Mozambique is one of Africa’s poorest countries — the average citizen earns roughly a dollar and a half per day. But the country’s sizeable reserves of coal and natural gas could fuel a transition to a middle-income economy (though translating macroeconomic growth into widespread quality of life improvement would be difficult). These natural resources are located in central and northern Mozambique — areas that, for various reasons, the government has otherwise largely neglected.
Mozambique’s budgetary constraints have been the first factor. Historically, subsistence farming and a small amount of plantation agriculture have defined the economy in central and northern Mozambique. Because these regions have contributed little to the national purse, the government in Maputo — itself still poor by Western standards — could not afford to devote much capital and attention to developing areas outside the political and commercial core.
The second issue has been one of ethnic interests. The Mozambique Liberation Front has held power since the country’s independence from Portugal in 1975. The party receives most of its support from ethnic Shangaans living in and around the southern city of Maputo, the country’s political and commercial capital. Most of Mozambique’s limited wealth is concentrated in the capital region, which has benefited considerably from its proximity to South Africa, which is economically more robust.
By comparison, the central and northern regions of Mozambique are dominated by non-Shangaan ethnic groups, especially the Ndau and the Sena. The opposition Mozambique National Resistance Movement, commonly known as Renamo, receives most of its support from these ethnic groups and fought the ruling party during Mozambique’s civil war, which lasted from independence until a peace accord was reached in 1992.
Major Infrastructure Challenges
The emergence of coal and natural gas industries far outside the ruling Mozambique Liberation Front’s core is forcing the party to find ways to gain influence in the remote regions, lest it lose the ability to shape the development of the newfound natural resources. For example, significant deposits of thermal coal and coking coal in the central Tete province have attracted international mining firms such as Brazil’s Vale, which is active in both exploration and production activities with an eye on exporting to foreign markets. However, the scale of the coal resources surpasses the capacities of the country’s existing port, road and rail networks. Major infrastructure rehabilitation is needed to support meaningful export-oriented operations.
Currently, small-scale coal exports in the region can be facilitated by trucking or limited rail operations, but these are seen as temporary measures until the expansion of the Sena rail line connecting Tete province to the port city of Beira is completed. The port at Beira is also awaiting expansion. Currently, the rail line can transport approximately 2 million tons of coal per year, but it is projected to eventually have a capacity of 12 million to 18 million tons per year. However, progress on the line has been beset with problems, including shoddy work, and slowed by seasonal floods.
Mozambique is also constructing a new rail corridor that will run from Tete province through Malawi to the northern Mozambican port city of Nacala — a larger project the government hopes will facilitate the export of upward of 40 million tons of coal per year. However, the line still needs external financing, and it is hampered by insufficient construction capacity and the absence of agreements between the Mozambican and Malawian governments.
Meanwhile, Mozambique’s sizeable natural gas fields off the northeastern coast are being produced by two primary operators: Italy’s ENI and U.S. energy company Anadarko. To facilitate continued production, the impoverished area will need major development of support infrastructure, including a liquefied natural gas terminal costing as much as $20 billion and onshore infrastructure such as roads, personnel and materials.
Security Vulnerabilities and Recent Attacks
If northeastern Mozambique becomes essentially an industry-dominated geographic enclave under the strict control of a distant national government — akin to Angola’s Cabinda province — local opposition elements can be expected to claim that regional communities are being cut off from the benefits of indigenous natural resources. In this environment, export infrastructure would become vulnerable to attacks. Indeed, the recent pattern of security incidents in central and northern Mozambique is already threatening to worsen the existing supply chain challenges facing the long-neglected regions.
In late February, for example, an Irish mining engineer was killed in a carjacking in the Nampula province town of Moma, though no one claimed responsibility for the attack. The incident occurred days after Renamo activists trashed the local offices of the ruling party in the nearby town of Nampula. Then, on April 6, gunmen allegedly wearing Renamo military uniforms attacked a fuel tanker, two commercial buses and a cargo truck, resulting in several deaths and disrupting traffic bound for Sofala province on the national highway. Renamo leaders denied responsibility for the attack, instead blaming government agents they said were disguised in opposition uniforms. On April 10, however, Renamo leader Afonso Dhlakama claimed responsibility for an April 4 attack on a police station in the Sofala province town of Muxungue — mere kilometers from the site of the April 6 highway incident — in which several policemen were killed.
The attacks have not led to a withdrawal of foreign workers or curtailed investment activity, but they have exposed the lack of security in provinces where the ruling party has little control. Mozambique has local-level elections scheduled for November and national elections in 2014, and political rhetoric has been heating up between the ruling and opposition parties. But despite any campaign promises it makes, the government is fundamentally constrained in its ability to deploy political and economic capital to the regions it has historically ignored. Still, it will attempt to do so slowly, likely starting by negotiating limited power-sharing agreements with opposition leaders. Indeed, it must do this to ensure security for and sustain investment in the extractive industries that are the country’s best hope for boosting Mozambique’s otherwise meager economy.
Stratfor:
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